增强巡察整改“内驱力”全省持续发挥 巡视巡察震慑力

十一届省纪委四次全会强调，要更好发挥政治巡视巡察利剑作用。

随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，巡察工作的重要性日益凸显。全省各地巡察机构从小处着眼、从实处入手，通过加强整改和成果运用，推动巡察监督向具体化、精准化、常态化发展，实现全周期整改监督闭环管理。

以“人民为中心”为工作导向。全省各地巡察机构优化对村(社区)巡察的工作流程，加强了巡察问题的收集和整改督查。在巡察过程中始终坚持走群众路线，巡察干部深入基层、贴近群众，通过实地走访、座谈交流等方式，广泛收集群众的意见和建议，切实解决群众的急难愁盼问题。

为了深化成果运用，各地巡察机构紧盯制度落实，压实整改主体责任，用好问责利器，深入推进以巡促治，确保整改见底见效。同时，坚持联动贯通，发挥巡察综合监督平台作用，持续用好协作机制，提升巡视中问题线索成案率、贡献率，与被巡察单位做好同题共答，确保巡后问题得到解决，做到同向发力、促进发展，有效有力发挥政治巡察利剑作用，为奋力推进云南高质量发展提供坚强保障。

加强上下联动

系统提升巡察发现问题质效

“新增第五章‘巡视整改和成果运用’，其中，第三十八条规定：巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促，推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制……”保山市在开展巡察前，市委巡察办组织相关人员对新修订的《中国共产党巡视工作条例》进行重点学习。

巡察整改是巡察工作的关键环节，也是对被巡察单位是否真正落实整改要求的重要检验。保山市委巡察机构加强上下联动，与多个部门形成强大的协作网络，从巡前准备到巡中协作再到巡后评估，聚焦精准监督、集中检查、跟踪问效，压实巡察整改主体责任，形成闭环系统，有效提升了巡察整改的质量和效果。

“巡前通报就是巡察的起点。”为给后续工作奠定坚实基础，巡察机构与协作部门之间的信息共享，让巡察组在进驻之前就能对被巡察单位有一个全面的了解，从而更加精准地发现问题。巡察中的协作配合，通过选派专业人员参与巡察，提供更为专业的支持和评估，增强巡察的深度和广度。

巡后的整改质效评估，更是整个巡察工作的重中之重。保山市通过组建整改评估组，对被巡察单位的整改情况进行全面、客观地评估，确保整改措施有效落实，通过评估结果的运用，进一步强化巡察的震慑作用。

“双向并进。”评估结果与被巡察单位的考核、选拔、评优等挂钩，形成了有效的激励机制和约束机制，促使被巡察单位真正将整改落到实处。对于评估中发现的问题，相关部门要进行“再整改”“再治理”，针对系统性、普遍性、深层次问题开展系统治理，从而实现巡察工作的良性循环。仅2023年，保山市各协作单位共提供专业支持86次，问题会商评估12场次。

“要坚持目标导向、问题导向、结果导向。”保山市委巡察机构负责人说，巡察整改既要关注措施是否落实落地取得成效，又要关注被巡察党组织是否建立长效机制防止问题反弹，做到管长远、见长效，实现巡察标本兼治的效果。

不仅如此，保山市还将整改中期实地督查作为日常监督的重要抓手，不定期深入被巡察党组织就巡察整改工作推进情况开展督导检查。针对被巡察单位整改进展情况开展联合监督检查和定期跟踪调度，对发现的问题及时督促整改，对整改不力的，制发督办函或提示函，督促分管领导调度推进整改工作，确保整改“不悬空”“全见底”。对落实整改要求走过场、不到位，敷衍应付、虚假整改的，由纪检监察机关和组织部门对被巡察党组织负责同志进行约谈提醒，造成严重后果的，严肃追责问责。

“开展巡察整改质效评估是推进政治监督具体化、精准化、常态化的关键举措，也是做实做细巡察监督‘后半篇文章’的重要抓手。”保山市巡察机构负责人认为，巡察整改要坚持把制度建设摆到更加突出的位置，坚持“当下改”和“长久立”相结合，既真刀真枪解决具体人和具体事的问题，更注重分析问题背后的深层次原因，统筹谋划解决体制机制问题，建立了一系列务实、管用、有效的制度，通过巡察整改质效评估有效推动巡察整改工作走深走实。

整合力量资源

不断释放综合监督叠加效应

“巡察组来啦!有侵占、贪污集体资金或把国家资金装进个人腰包的问题都可以反映……”最近，文山州砚山县江那镇村寨的“大喇叭”每天都会用汉语及少数民族语言循环播放提示。同样的宣传声，在马关、丘北、富宁等地也传遍开来。

在山村之间，行走着三五名背着包、戴着工作牌的巡察干部，正进村入户听取群众心声，收集百姓反映的问题。

一直以来，文山州积极探索实践提升全州巡察工作质效的新路径，在开展十届州委第十轮巡察工作中，直接提级巡察14个村(社区)党组织，采取州委巡察组提级巡察乡镇党委、县级巡察组同步进驻巡察下辖村的模式巡察35个村(社区)党组织，州、县巡察组联动协同进村入户了解核实问题，推动政治巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，开年开局就把巡察监督的“标”提起来、“威”立起来，更好发挥政治巡察利剑作用，着力解决群众急难愁盼问题。

“我今年60多岁了，一直都没有领到养老金……”在巡察组进驻那能乡党委第二天，一位老人就向巡察组“诉苦”。随后，州委巡察组将老人反映的情况作为“线头”顺藤摸瓜，调取该乡60周岁以上人员的花名册和养老金发放名单进行比对，发现66名到龄老人因未完成缴费、个人卡遗失或未激活，加上乡党委、政府和村干部跟踪、提醒、服务不到位而未领到养老金。

这仅是个例。文山州从实际出发，以“‘一个点发现问题’到‘一个域推动治理’”直插基层党组织“末梢”开展监督，有效推动解决政策落实“落空”等突出问题。马关县实践探索“背包巡察”+规划引领+党建带动+双码(马)模式+村级“小纪委”+数据库的“5+”模式，持续擦亮“背包巡察”名片，强化巡察整改和成果运用试点总结，选定整改试点2个，形成了对村巡察整改“2+1+2”和乡镇“3+3+N”的整改工作模式。

在持续深化“背包巡察”经验基础上，文山州及时组织修订对村(社区)党组织巡察工作实施办法，围绕增强农村基层党组织政治功能、组织功能，进一步探索实践对村(社区)党组织巡察的方式方法，打造升级版的“背包巡察”。富宁县探索总结布网、拉网、撒网、收网、联网的“拉网巡察”模式，推动解决群众急难愁盼问题“一网清”、制约基层发展问题“一网兜”、小微权力腐败“一网收”，完成巡察100个村(社区)，解决群众急难愁盼问题130个，为群众追回资金200余万元，打通全面从严治党“最后一米”。

去年以来，文山州委对巡视巡察整改开展6次专题调研，推进巡察监督向专发力、向深拓展、向下延伸。同时持续发挥巡察联系群众桥梁纽带作用，采取常规巡察、提级巡察、联动巡察等方式，打好巡察“组合拳”，推进州、县(市)巡察和对村(社区)巡察有形有效覆盖，为全州党风廉政建设和反腐败斗争注入了新的活力。

强化标本兼治

成果运用溢出效应不断显现

在全面从严治党的大背景下，昭通市和昆明市强化巡察整改，以实现标本兼治，推动政治生态持续好转。两地通过创新机制、压实责任、强化监督，不断提升巡察工作的质量和效果，为营造风清气正的政治环境奠定了坚实基础。

昭通市通过探索市县巡察“任务错峰实施、力量统筹联动”机制，聚焦乡村振兴领域，采取板块轮动、上下联动、系统推进的方式，对市县两级乡村振兴主责部门开展常规巡察。这种机制创新提高了巡察的精准度和有效性，推动乡村振兴领域问题的解决。同时，强化“四项监督”统筹衔接、贯通融合，形成系统集成、协同高效的综合监督“矩阵”，进一步提升了监督合力。2023年昭通对国家乡村振兴重点帮扶县8个乡镇开展提级交叉巡察，累计发现问题3005个、问题线索90件。

在巡察整改方面，昭通坚持标本兼治、系统施治，既解决突出问题又完善制度机制。运用强化系统思维，推动形成“长久立”的机制，确保巡察整改成果长效化。针对巡察发现的行业领域共性突出问题，撰写专题报告，推动群众关切的民生问题、体制机制性问题和历史遗留问题的有力解决。

昆明市出台了一系列制度文件，明确了对巡察整改工作的监督、评估和考核要求。通过制定被巡察党组织巡察整改工作指引和约谈办法等制度措施，压实被巡察党组织的整改主体责任。大胆创新宣传方式和方法手段，深化巡察工作效果并推动问题解决，例如寻甸县采用的“双语巡察”和“背包巡察”等方式，打通了与基层群众的沟通渠道，收集到大量第一手资料和信息反馈意见及建议等数据信息资源。

昆明市制定深化巡察整改成果运用的实施意见等制度文件推动监督、整改、治理有机融合并达到标本兼治的效果。聚焦问题“点”，靶向发力。坚持有的放矢的原则，对每个“点”进行深度剖析，明确问题症结，细化整改措施，确保每一项问题都能得到实质性解决;贯穿联动“线”，分类施策。在推进整改中坚持“跳出问题看问题”，举一反三，由上至下抓延伸，由点到线抓拓展。定期对整改进展情况进行梳理评估，紧盯反馈问题，对照台账清单，强化日常督查跟踪问效，保证整改过程的连贯性与完整性。

同时，全方位提升覆盖“面”，建章立制。突出制度和机制建设，完善惩治和预防腐败制度体系，强化制度执行不到位的监督和问责力度，从根本上堵塞漏洞、解决问题，达到“整改一片、教育一片、规范一片”的效果，从察干部坚持走群众路线，早出晚归翻越“山梁子”、迈进“门槛子”而实现标本兼治，切实把巡察整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力。

当前，全省各地巡、走进群众“心窝子”，听取意见、收集情况，“面对面”回应群众合理诉求，“短平快”现场推动解决问题，把“问题清单”变为群众的“幸福账单”，着力增强群众的获得感和幸福感。