昆明安宁：争当法治政府建设排头兵，护航县域社会主义现代化先行区建设
近年来，安宁市深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国的重点任务和主体工程谋篇布局，通过“五聚焦”彰显“四新”，全面构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，先后荣获“全国文明城市”“全国民族团结进步示范市”、县域投资竞争力百强县、2023年全国县域旅游发展潜力百佳县、云南省唯一连续4年上榜的赛迪百强县、连续3年上榜全国工业经济百强县、第一批云南省法治政府建设示范市等荣誉称号，以良法善治护航县域社会主义现代化先行区建设。
“五聚焦”法治政府建设稳步推进
聚焦党对法治建设领导，高位推动保障有力。市委、市政府始终坚持以习近平法治思想为统领，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推动、同落实、同检查、同考核。
聚焦科学民主法治，行政决策程序有章。先后修订议事决策规则、“三重一大”集体决策制度等，行政规范性文件公开征求意见、合法性审核率达100%，在全省率先实现市政府组成部门、街道、村（社区）三级法律顾问全覆盖。
聚焦优化营商环境，政府职能履行有为。以提升效率、智能化服务、畅通融资渠道、提高满意度、问题攻坚为重点，累计推出164个“无证明办事”事项、上线“安营棒”项目跟踪服务小程序、打造企业“安采贷”“助企贷”、设立“营商环境观察站”、创新“容缺审批”模式、推出“首席政务服务官”“跨街道联办”事项，形成可复制、可推广的标准化政务服务“安宁模式”。
聚焦权力制约监督，行政执法规范有度。深化基层执法体制改革，被列为云南省综合行政执法体制改革试点。强化行政权力监督制约，全市各部门履行法院生效判决和裁定率100%。实化行政执法“三项制度”，全市案卷优秀率逐年上升。具化审慎“减免责”清单，制定不予处罚事项567项、从轻处罚事项741项、减轻处罚事项423项、免予行政强制事项35项，并动态调整和适用。
聚焦多元纠纷化解，社会治理措施有效。在各司法所设立行政复议代办点，成立行政复议咨询委员会，行政复议便民化高效化。打造法治阵地建设“样板工程”+新媒体普法“品牌工程”，建成昆明首家综合数字化法治教育基地，厚植法治文化土壤；创新“非遗+普法”“双语+普法”等“10+普法”模式，普法宣传特色化品牌化。组建“一中心、多窗口、N+服务职能”的三级综合公共法律服务体系，法律服务全域化智能化。构建“2+N”大调解新机制，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的“N”家调委会联动互补工作模式，矛盾纠纷化解多元化专业化。
“四个新”法治政府建设亮点纷呈
营商环境展现新气象。一是在全省率先成立“营商环境客服中心”，全面提升政务服务便利化“新体验”；二是推行“4+1”智慧监管举措，依托公共资源交易平台电子系统，通过设置“投标文件偏差度、评标时间偏差度、评委评分偏差度、投标人得分偏差度+重点关注名单”，实现智慧、精准监管。安宁市打造公平竞争招标投标环境的经验做法全国推广，成为云南省唯一入选的2022年城市营商环境创新县（市），荣获全国城市营商环境创新县（市）称号。
执法水平实现新提升。一是创新执法新举措，成立城管执法巾帼巡查队、实施“潮汐式”就餐管理制度，获得昆明市“点赞”和推广。二是推行公安“24+3”柔性执法、“五安”小斑马，让行政执法有力度、有“温度”。三是以执法大练兵为抓手，聚焦实战练兵，强化精准执法，安宁市生态环境分局获评“全国生态环境保护执法大练兵县级表现突出集体”。四是推出“1+3+N”餐饮智慧监管系统和智慧化集贸市场建设工作模式，经验做法全省推广。
基层治理打造新样板。一是创新发展新时代“枫桥经验”，安宁市司法局连续两年荣获全国“组织宣传人民调解工作先进集体”，1名调解员荣获“全国模范人民调解员”。二是组建多元化、专业化劳动纠纷调解队伍“小陈调解之家”，安宁市劳动人事争议调解委员会获评全国第三批“金牌劳动人事争议调解组织”。三是倾力开展“大接访、大下访”，成功创建省级“如家信访窗口”，3年蝉联人民网群众工作“民心汇聚单位”，社会大局和谐稳定。四是以“五治融合”为抓手，金方街道构建大型国企老旧家属区多元共治特色社会治理新格局，打造了“四色后山”“四和晓塘”“红润新村”等一批知名度较高的基层社会治理品牌，典型案例入选全国社会治理创新案例。全市群众安全感满意度连续四年保持昆明市第一，法治建设满意度连续两年保持昆明市第一。
司法为民彰显新担当。一是全省首推执法司法案件（事项）当事人监督评价回访试点工作，践行司法为民，提升服务效能，打造“监督评价回访”工作的“安宁样本”。二是建成全省首家“六位一体”的民意警务中心，创新“点单+组团+志愿”三单制，经验做法在全省推广，被中央、省级媒体多层次报道，2022年获评全国优秀公安局。三是全面推进未成年人综合司法保护，建立“重罪未成年人重返社会体系建设”项目，实现昆明市首家涉未案件法律援助全覆盖，安宁市人民检察院先后获全国未检创新实践基地、全国少年司法专业委员会研究基地、全国维护妇女儿童权益先进集体等荣誉。
