贵州赫章检察院:督促起诉促进干部勤政廉政
2014年度,赫章县检察院认真贯彻落实贵州省检察院开展督促起诉工作的重要部署,立足职能,积极探索,扎实开展督促起诉专项工作,共办理督促起诉案件52件,相关部门采纳率100%,涉及国有资金12.5亿元,已督促收回9.7亿元,追收金额位列全省第二,毕节市第一,为保障赫章经济社会健康发展作出了积极贡献。
准确定位 争取支持
该院把督促起诉工作作为服务保障县域经济健康发展的重要载体,切实加强对该项工作的领导和支持,形成了“一把手”亲自抓、分管领导和民行部门具体抓、内设部门联动抓的工作格局,并得到了县委、政府等主要领导的关心和支持,要求“检察机关要把督促起诉工作抓紧抓实抓出成效,为保障全县经济社会健康发展作出新努力”。
工作中,该院加强与国土等10余个职能部门的沟通联系,大力宣传开展督促起诉工作的重要意义、重大部署和具体打算,深化各部门对该项工作重要性的认识,联合制定了《关于深化部门联动扎实推进督促起诉工作的实施意见》等长效机制,通过与县法院的沟通协调,达成了“凡督促起诉案件,法院优先受理并暂缓收取案件受理费”的共识,从制度机制上保障了该项工作规范有序推进。
大胆探索 主动作为
为确保督促起诉工作取得实效,该院结合实际研究制定了开展督促起诉工作的实施方案,成立领导小组,加强内部联动,把督促起诉工作与惩防职务犯罪有机结合,强化宣传、深入摸排、发督促起诉意见、加强跟踪监督。他们先后到有关职能部门走访、座谈、召开联席会11次,深入相关公司、企业调查走访20余次,印发宣传资料1100余册,全面系统掌握全县近年来国有土地出让金、矿藏资源转让费、排污费收缴等专项资金流失的情况,逐案登记建立台账,与职能部门认真分析原因。
按照国有资金流失具体情况,采取督促起诉和检察建议相结合,有针对性地选取52件流失数额大、拖欠时间长且具有追收可能性的案件,向县国土、环保等部门发出督促起诉意见书,均得到了采纳,结合办案提出检察建议3件,促进堵漏建制,从源头上防范国有资产再度流失。
刚性监督 巩固效果
52件督促起诉意见发出后,该院定期或不定期加强对有关职能部门的跟踪监督,提出具体的追收意见建议60余条,加强对有关拖欠公司、企业的释法说理,深化了对拖欠后果严重性的认识,共收回国有资金9.7亿元。针对某公司拖欠土地出让金拒不上缴的情形,该院督促县国土部门依法向法院提起诉讼,法院已作出生效判决。结合督促起诉,发现并移送职务犯罪线索2件,督促起诉的监督刚性得到了展现。
该院近期到有关职能部门进行跟踪回访,国土、环保部门主要负责人反映:“以前国有资产流失严重、追收难度大、机关干部怠于履职情形突出。自从检察机关介入后,督促起诉成为追收国有资产、促进干部勤政廉政的重要手段,希望检察院继续支持”。
(周乐勇)
